行政法精学宝典|考点精学22行政处罚的实施程序

行政处罚的实施程序

二、填空自测

1.违法行为事实确凿、有法律依据，行政机关可适用简易程序作出A_______或公民B_______元以下、组织C_______元以下罚款的处罚决定。当场作出书面决定可由D_______名执法人员进行，须E_______宣告送达处罚决定书。

2.行政机关作出处罚决定前须告知处罚的A_______，听取B_______，以上程序未履行或行政机关拒绝的，处罚C_______，但当事人D_______的除外。

3.按一般程序处罚的， 调查检查不少于A_______，若证据可能灭失或事后难以取得，经行政机关负责人批准可以采取对证据B_______7天的C_______行为；按一般程序处罚的，调查后报单位D_______决定处罚，严重的处罚由E_______决定。负责人作出处罚决定前,F_______由处罚决定审核人员进行审核，G_______从事处罚H_______的人员应取得法律职业资格。按一般程序处罚的，当场宣告交付决定书，I_______的7日内按民诉程序送达。

4.行政处罚决定书载明处罚的A_______和复议、B_______等C_______的途径。

5.行政机关作出A_______、B_______许可证或执照；较大数额罚款（治安处罚C_______元以上）的处罚前应告知听证权利。

6.行政处罚的听证应公开进行，但A_______除外，B_______主持听证，认为主持人与案件有利害关系的，当事人可申请主持人C_______。当事人D_______委托代理人参加听证。听证笔录E_______作出处罚决定的依据，仅作参考。

答案：

1.A警告，B50，C1000，D1，E当场

2.A理由和依据，B陈述申辩，C不成立，D放弃陈述申辩

3.A2人，B先行登记保存，C行政强制措施，D负责人，E负责人集体讨论，F应当，G初次，H决定审核，I当事人不在场

4.A理由和依据，B行政诉讼，C救济权利

5.A责令停产停业，B吊销，C2000

6.A涉密，B非案件调查人员，C回避，D可以，E不是

三、真题精读

（2017/2/82，多选）根据相关法律规定，在行政决定作出前，当事人有权就下列哪些情形要求举行听证?

A．区工商分局决定对个体户王某销售的价值10万元的假冒他人商标的服装予以扣押

B．

C．区环保局责令排放污染物严重的某公司停业整顿

D．胡某因酒后驾车，

【考点】听证的范围

【解题思路】扣押财产属于行政强制措施，而《行政强制法》并未规定行政强制措施和行政强制执行需要履行听证程序，对行政强制行为均不能申请听证，A选项错误。

《行政处罚法》第42条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。C选项属于责令停产停业的处罚，D属于吊销许可证的处罚，符合行政处罚听证的条件，故C、D选项正确。

《治安管理处罚法》第98条规定，，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，。可见，治安处罚中2000元以上的罚款即属于较大数额的罚款，属于行政处罚听证的范围，故B选项正确。

【答案】BCD

（2015/2/77，多选）对下列哪些拟作出的决定，行政机关应告知当事人有权要求听证？

A．税务局扣押不缴纳税款的某企业价值200万元的商品

B．交通局吊销某运输公司的道路运输经营许可证

C．规划局发放的建设用地规划许可证，直接涉及申请人与附近居民之间的重大利益关系

【考点】行政处罚的决定程序

【解题思路】《行政强制法》并未规定听证程序，税务机关扣押财产属于行政强制措施，实施行政强制措施不存在听证程序，因此A选项不正确。《行政处罚法》第42条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。吊销许可证属于行政处罚适用听政程序的范围，因此B选项应选。

    《行政许可法》第47条规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。因此C选项正确。

按照《行政处罚法》和《治安处罚法》的规定，作出行政拘留决定不属于法定听政事项的范围，，因此D选项不正确。

注意，听政是行政机关在作出涉及相对人或公众重大权益事项的决定前，听取相对人或公众意见的一种公众参与的行政程序。行政处罚中有依申请听政，行政许可中有依职权听政和依申请听政两种，而行政强制措施和行政强制执行均不存在听政的情况。行政法规和规章起草过程中可以依职权举行听政听取公众的意见，而行政复议也可以依职权或依申请采取听政的方式审理案件。

【答案】BC

（2012/2/84，多选）规划局认定一公司所建房屋违反规划，向该公司发出《拆除所建房屋通知》，要求公司在15日内拆除房屋。到期后，该公司未拆除所建房屋，该局发出《关于限期拆除所建房屋的通知》，要求公司在10日内自动拆除，否则将依法强制执行。下列哪些说法是正确的？

A．《拆除所建房屋通知》与《关于限期拆除所建房屋的通知》性质不同

B．《关于限期拆除所建房屋的通知》系行政处罚

C．公司可以对《拆除所建房屋通知》提起行政诉讼

D．在作出《拆除所建房屋通知》时，规划局可以适用简易程序

【考点】行政处罚的概念与决定程序

【解题思路】行政处罚是行政机关对违反行政法律规范的行政相对人剥夺或限制某种合法权益予以惩罚的行政行为。当事人对违法建筑不具有合法的财产权，责令拆除违法建筑物的决定本身属于惩罚和纠正违法行为，看似不具有剥夺合法财产权益的惩罚性，但因此会造成构筑房屋的财物丧失使用价值和功能，实际上具有一定的惩罚性，因此行政法学理论通说将其认定为行政处罚，司法考试命题亦采用了此观点。此案中，规划局以公司所建房屋违反规划，向该公司发出的《拆除所建房屋通知》应当属于行政处罚。

《行政强制法》第35条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。《关于限期拆除所建方物的通知》是强制执行决定作出前的催告书，因此A选项正确，而B选项错误。《拆除所建房屋通知》属于行政处罚决定，属于具体行政行为，，故C选项正确。但值得注意的是，《关于限期拆除所建方物的通知》属于催告书，是最终实施行政强制执行而作出的准备性、程序性行为，对相对人的权利义务不产生实际影响，对催告书不服，不属于行政诉讼的受案范围。

《行政处罚法》第33条规定，对公民50元以下的罚款、对单位1000元以下的罚款和警告的处罚案件才可以适用简易程序当场做出处罚决定，因此D选项错误。

【答案】AC